關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)

設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理的通知

（征求意見(jiàn)稿）

為貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，加快推動(dòng)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《安徽省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（省政府令第301號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于支持民營(yíng)建筑企業(yè)發(fā)展的通知》（建辦市〔2019〕8號(hào)）等法規(guī)文件精神，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“房建、市政工程”）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、2022年全省房屋建筑、軌道交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程（不含EPC、DB等工程）投標(biāo)報(bào)價(jià)分別低于招標(biāo)控制價(jià)的90%、88%、85%，作為異常低價(jià)。單獨(dú)發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程，招標(biāo)人可根據(jù)本條根據(jù)專(zhuān)業(yè)工程規(guī)模和特點(diǎn)參照?qǐng)?zhí)行。

二、任何單位和個(gè)人不得以任何理由抬高或壓低招標(biāo)控制價(jià)，招標(biāo)控制價(jià)的組價(jià)編制文件應(yīng)與招標(biāo)文件同時(shí)發(fā)布。

三、各地公共資源交易監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、重點(diǎn)工程管理等有關(guān)部門(mén)對(duì)適用聯(lián)合體投標(biāo)的房建、市政工程規(guī)模予以明確定義，評(píng)標(biāo)辦法原則上應(yīng)采用綜合評(píng)估法。招標(biāo)人對(duì)適用聯(lián)合體投標(biāo)的房建、市政工程不接受聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)在招標(biāo)公告中陳述理由。

四、各地公共資源交易監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)制定房建、市政工程聯(lián)合體評(píng)標(biāo)具體細(xì)則，防止簡(jiǎn)單化、一刀切。招標(biāo)文件中對(duì)聯(lián)合體牽頭單位和非牽頭單位有約定的，在評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)區(qū)分牽頭單位和非牽頭單位的評(píng)審因素。對(duì)聯(lián)合體牽頭單位，應(yīng)評(píng)審招標(biāo)文件中所列業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)、誠(chéng)信履約等評(píng)審因素；對(duì)聯(lián)合體非牽頭單位應(yīng)評(píng)審其社會(huì)責(zé)任履行、經(jīng)營(yíng)發(fā)展、建造能力等方面。

五、在“評(píng)定分離”試點(diǎn)推行過(guò)程中，要高度重視保障民營(yíng)建筑企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)地位，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)建筑企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。采用“評(píng)定分離”且接受聯(lián)合體投標(biāo)的房建、市政工程，除執(zhí)行本通知第四條外，對(duì)特級(jí)建筑企業(yè)以聯(lián)合體形式幫扶民營(yíng)建筑企業(yè)的，在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)使用定性評(píng)審的應(yīng)優(yōu)先推薦，使用定性+定量或定量評(píng)審的應(yīng)設(shè)置一定比例的加分項(xiàng)。采用“評(píng)定分離”且不接受聯(lián)合體投標(biāo)的房建、市政工程，在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)采用定性+定量或定量評(píng)審，嚴(yán)禁設(shè)置各種歧視、限制、排斥民營(yíng)建筑企業(yè)的條款。

六、在公共資源交易平臺(tái)交易的房建、市政工程，招標(biāo)人應(yīng)提供工程款支付擔(dān)保保函，且應(yīng)是見(jiàn)索即付的獨(dú)立保函。各地公共資源交易監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際制定支付擔(dān)保保函的金額比例、具體格式要求和審查制度，確保應(yīng)付工程款足額保障到位。招標(biāo)人未及時(shí)提供工程款支付擔(dān)保保函的房建、市政工程，不得開(kāi)標(biāo)。

七、各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)制定政策，支持鼓勵(lì)龍頭建筑企業(yè)與民營(yíng)建筑企業(yè)在合作發(fā)展、人才交流、技術(shù)支撐等方面依法依規(guī)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作。

本通知自2022年  月  日起執(zhí)行。各地貫徹落實(shí)情況納入我廳本年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查范圍。